廣清對(duì)口幫扶1年半：引入項(xiàng)目119個(gè)計(jì)劃投資759億

發(fā)表時(shí)間： 2015-06-29 10:57 來源：清遠(yuǎn)新聞網(wǎng) 　　

    如何以廣州為參照系，尋找自身的發(fā)展定位，融入珠三角都市圈，這一命題始終伴隨著清遠(yuǎn)這座年輕城市的成長。如今，機(jī)會(huì)已洞開，清遠(yuǎn)融入珠三角的夢(mèng)想從未如此接近過。 

    2013年7月25日，省委、省政府發(fā)出振興粵東西北的動(dòng)員令,舉全省之力將粵東西北地區(qū)打造為廣東發(fā)展的新一極，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。3個(gè)多月后，省委、省政府調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)的對(duì)口幫扶關(guān)系，由廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)。廣清兩市協(xié)商確定，以廣清一體化統(tǒng)攬全面對(duì)口幫扶。 

   “無論是從認(rèn)識(shí)，還是從實(shí)際的工作，都取得了很好的成效。”今年6月8日，省委書記胡春華來清遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)充分肯定了廣清對(duì)口幫扶的工作成效。 

   “廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)就是要最后實(shí)現(xiàn)廣州和清遠(yuǎn)一體化發(fā)展，這個(gè)戰(zhàn)略提得是對(duì)的。”胡春華書記也為廣清對(duì)口幫扶工作指明了方向，他明確提出，要積極實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)清遠(yuǎn)南部地區(qū)融入珠三角。 

   那么，廣清對(duì)口幫扶一年多來到底取得了怎樣的成績？為廣清一體化的推進(jìn)、清遠(yuǎn)南部地區(qū)融入珠三角奠定了怎樣的基礎(chǔ)？清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)特將之梳理，以饗讀者。 

    幫扶機(jī)制 幫扶工作中的重要情況、問題能及時(shí)反映和解決 

    1、廣清兩市都成立了以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長的對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；成立對(duì)口幫扶指揮部，下設(shè)8個(gè)專責(zé)工作小組具體推進(jìn)8大領(lǐng)域的幫扶工作，其中基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)、社會(huì)民生、改革開放等5領(lǐng)域?yàn)?ldquo;規(guī)定動(dòng)作”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、財(cái)政金融等3領(lǐng)域?yàn)?ldquo;自選動(dòng)作”。廣州精心選派179名機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員駐清遠(yuǎn)市開展幫扶及扶貧雙到工作。 

    2、建立區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。由廣州市的6個(gè)區(qū)分別結(jié)對(duì)幫扶含清遠(yuǎn)市高新區(qū)在內(nèi)的9個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)結(jié)對(duì)的區(qū)縣（市、區(qū)）均成立幫扶工作隊(duì)，其中廣州市選派干部3-5名，清遠(yuǎn)市選派干部2名以上，工作隊(duì)隊(duì)長由廣州市選派的干部擔(dān)任，同時(shí)掛任所幫扶縣（市、區(qū)）黨委常委和副縣（市、區(qū)）長。廣州部分幫扶區(qū)的街道和區(qū)直部門還組成了幫扶小組與清遠(yuǎn)各被幫扶縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)街全面對(duì)接。 

    3、幫扶工作中的重要情況和問題都能及時(shí)地通過“區(qū)縣工作隊(duì)-幫扶指揮部-兩市幫扶辦-兩市領(lǐng)導(dǎo)小組或黨政一把手聯(lián)席會(huì)議”的機(jī)制得到反映和解決，有力地推動(dòng)了幫扶工作的開展。 

    其中，建立了廣州—清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶黨政一把手聯(lián)席會(huì)議制度，一年多來先后召開8次黨政一把手聯(lián)席會(huì)議、11次專題會(huì)議研究幫扶工作，廣州方面組織了6次黨政代表團(tuán)赴清遠(yuǎn)實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，確立了“全面幫扶、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、設(shè)施先行，以廣清一體化引領(lǐng)對(duì)口幫扶工作”的總體幫扶思路。 

    資金幫扶 廣州已撥付超10億元財(cái)政資金到清遠(yuǎn) 

    1、開展對(duì)口幫扶至今，廣州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政實(shí)際撥付到清遠(yuǎn)市的各項(xiàng)財(cái)政資金共達(dá)10.86億元。其中，2014年廣州市實(shí)際撥付到清遠(yuǎn)市的各級(jí)財(cái)政資金9.21億元，包括市級(jí)財(cái)政資金4.41億元；廣州開發(fā)區(qū)財(cái)政對(duì)口幫扶資金為4億元，用于注資廣清園投資開發(fā)公司，其他區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶資金按每個(gè)區(qū)每年不少于1000萬元計(jì)算總計(jì)為0.8億元。

    2、設(shè)立了規(guī)模為20億元的穗清投資基金，由廣州市從2014年起至2020年每年貼息1.6億元，將20億元基金放大后投資到清遠(yuǎn)的經(jīng)營性項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資金，幫助清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)使用穗清投資基金的最大化幫扶效應(yīng)。

    3、整合要素市場，促進(jìn)企業(yè)融資交易工作。2014年6月，廣州交易所集團(tuán)清遠(yuǎn)綜合交易中心和廣州股權(quán)交易中心清遠(yuǎn)運(yùn)營中心掛牌設(shè)立并上線運(yùn)營。目前，已有12家清遠(yuǎn)企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌，廣州交易所集團(tuán)清遠(yuǎn)綜合交易中心自掛牌以來共發(fā)布交易項(xiàng)目784宗，涉及交易資產(chǎn)總額55億元人民幣。

    4、同時(shí)開展金融招商工作，清遠(yuǎn)與7家廣州金融機(jī)構(gòu)合作。清遠(yuǎn)已與廣州銀行、廣州農(nóng)商行、浦發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作意向書，2014年招商銀行清遠(yuǎn)分行、廣州農(nóng)商行清遠(yuǎn)分行、太平人壽、銀河證券已在清遠(yuǎn)落戶開業(yè)；目前廣州銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行申報(bào)和選址。 

    產(chǎn)業(yè)幫扶 廣清產(chǎn)業(yè)園簽約入園項(xiàng)目32個(gè) 

    產(chǎn)業(yè)幫扶是對(duì)口幫扶的核心。自確立幫扶關(guān)系至今，廣州方面主動(dòng)或協(xié)助引入清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共119個(gè)，計(jì)劃總投資759.2億元。其中，億元以上項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃總投資733.7億元，億元以上項(xiàng)目累計(jì)完成投資額36.6億元。長隆國際旅游度假區(qū)、金發(fā)科技、怡寶純凈水、歐派家居、花都通用電梯等廣州地區(qū)有一定規(guī)模和名氣的企業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶清遠(yuǎn)，白云電氣、國能能力及年產(chǎn)150萬噸高端離心鑄管項(xiàng)目等一批大型企業(yè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備進(jìn)駐。 

    其中，廣清共建的廣清產(chǎn)業(yè)園，已簽約入園項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)到130億元,另有40多個(gè)項(xiàng)目正在洽談。 

    社會(huì)民生 啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目100多項(xiàng)

     在廣清一體化理念的指引下，廣州方面不僅注重幫扶清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還在民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投入了大量的人力、物力、財(cái)力，啟動(dòng)的非產(chǎn)業(yè)類幫扶項(xiàng)目達(dá)100多項(xiàng)，幫扶內(nèi)容全面深入。 

    1、醫(yī)保社保：清遠(yuǎn)已與廣州20家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，群眾可實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算；兩市簽訂城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保等效憑證互信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。 

    2、醫(yī)療：廣州各區(qū)衛(wèi)生局與清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)局簽署幫扶工作協(xié)議，開展對(duì)縣鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的幫扶；廣州市和區(qū)縣兩級(jí)共投入衛(wèi)生幫扶資金5531.6萬元用于連州市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)、升級(jí)改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心添置更新醫(yī)療設(shè)備、資助醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修本科學(xué)歷或全科醫(yī)生資質(zhì)培訓(xùn)等；廣州的12家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已與清遠(yuǎn)市10家縣級(jí)以上公立醫(yī)院開展結(jié)對(duì)幫扶，派出一批醫(yī)療和管理骨干，支持醫(yī)院管理，支持一批重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)；廣州相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向清遠(yuǎn)的連陽四縣（市）共派駐了4支醫(yī)療隊(duì)，駐點(diǎn)在派駐縣人民醫(yī)院開展工作；廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院從2014年7月起托管連南縣人民醫(yī)院，醫(yī)院主要業(yè)務(wù)指標(biāo)同比大幅增長；廣州醫(yī)科大學(xué)與清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院合作建設(shè)教學(xué)醫(yī)院、臨床學(xué)院；中山大學(xué)美林湖國際健康城項(xiàng)目落戶清遠(yuǎn)。 

    3、教育：清遠(yuǎn)市112所教育機(jī)構(gòu)與廣州相應(yīng)機(jī)構(gòu)結(jié)成全面結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，組織了清遠(yuǎn)2500多名骨干教師到廣州培訓(xùn)和開展教學(xué)教研活動(dòng)；華南師大附小清遠(yuǎn)分校、廣鐵一中（清遠(yuǎn)）外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目已正式落戶清遠(yuǎn)；廣州財(cái)政支持1500余萬元的連山民族小學(xué)即將竣工；廣州資助600萬元的陽山特殊教育學(xué)校工程也已基本完工。 

    4、農(nóng)業(yè)：借助廣州江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、嘉禾生豬批發(fā)市場、廣州國際美食節(jié)、迎春花市等平臺(tái)和農(nóng)超對(duì)接等渠道大力推廣銷售清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品，成效明顯；廣州幫助清遠(yuǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測服務(wù)體系，支持清遠(yuǎn)供穗“菜籃子”基地建設(shè)。 

    5、旅游：廣州組織近200家旅行社到清遠(yuǎn)考察策劃精品旅游線路，啟動(dòng)“百萬廣州人游清遠(yuǎn)”活動(dòng)，對(duì)組織游客到清遠(yuǎn)過夜游業(yè)績突出的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持清遠(yuǎn)編制完善“三連一陽”地區(qū)旅游規(guī)劃，多渠道宣傳推介清遠(yuǎn)旅游資源。 

    6、人才：強(qiáng)化人才就業(yè)合作，通過“廣清同城”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)信息共享，全年共享人才就業(yè)信息1萬余條；通過廣州南方人才市場舉辦清遠(yuǎn)專場招聘會(huì)；廣州40余家企業(yè)到清遠(yuǎn)參加高校畢業(yè)生招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位1500余個(gè)。全年向廣州轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3.3萬人。 

    7、文化：文化合作輻射共享。積極推進(jìn)文化體育合作交流活動(dòng)，組織了26場文藝演出，舉行四市群文之聲原創(chuàng)歌曲大賽；兩市共同在清遠(yuǎn)連州創(chuàng)建文藝創(chuàng)作基地；積極籌建清遠(yuǎn)市圖書館市民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心；開展文博圖片巡回展；花都區(qū)廣播電視臺(tái)與陽山縣廣播電視臺(tái)結(jié)為“兄弟臺(tái)”開展全方位友好合作；廣州圖博專家指導(dǎo)清遠(yuǎn)市新圖書館和新博物館建設(shè)；兩市合辦“同飲一江水，廣清一家人”足球、羽毛球交流活動(dòng)。

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